14:57
-11 C°
Пробки:   1
$
61.9515
68.6856

Владислав Иноземцев: Новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние

5 декабря 2019 года
1994
Владислав Иноземцев:  Новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние

Российский бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично, но многое в нем указывает на то, что правительство готовится к неизбежному спаду мировой экономики, размышляет директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. 

В какой мере российский Минфин подготовился к возможным проблемам, пишет РБК.

Прежде всего следует отметить, что новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние. Общий прирост ассигнований на социальные нужды по сравнению с 2019 годом составляет 8%. Запланирована индексация пенсий на 6,6% в 2020 году, что должно оказаться почти вдвое выше уровня инфляции. При этом министр финансов Антон Силуанов и при подготовке бюджета, и в ходе его принятия неоднократно давал понять, что Минфин превращается из простого распределителя в контролера эффективности использования бюджетных средств, поясняя, что деньги будут выделяться только после того, как власти убедятся в способности бюджетополучателя их освоить.

Параллельно акцент переносится с финансирования национальной обороны (расходы на нее сокращаются с 2016 года и заложены в сумме 1,89 трлн руб., на 43% меньше рекордной) на обеспечение безопасности и правопорядка. Иначе говоря, приоритетами выбраны средства обеспечения внутренней стабильности, в то время как технологические прорывы и активная деятельность «на внешнем контуре» на время «подмораживаются». С учетом глобальной экономической неопределенности такая стратегия выглядит рационально.

На случай изменения внешней конъюнктуры бюджет содержит ряд защитных механизмов. После того как в 2019 году прирост ФНБ составил рекордные 4 трлн руб., запланирован дальнейший перевод в резервы доходов, складывающихся от превышения мировой ценой нефти $42,2 за баррель, а ненефтегазовый дефицит в течение всего трехлетнего срока не должен превышать 5,8–5,9% ВВП. Учитывая, что сейчас цена на российскую нефть составляет около $60 за баррель, а ликвидная часть ФНБ — почти 7% ВВП, следует признать, что расходная часть бюджета сегодня защищена не хуже, чем накануне кризиса 2008–2009 годов, когда немалая часть резервов пошла на поддержание доходов населения и сохранение уровня платежеспособного спроса в экономике. Дополнительным фактором стабильности сейчас выступает и ЦБ с его политикой плавающего курса рубля.

То, что даже в условиях сверхвысоких доходов бюджета Минфин ориентирован на накопление резервов, выглядит разумным на фоне неблагоприятного инвестиционного климата. Капиталовложения в основные фонды, несмотря на все усилия властей, выросли в этом году только на 0,7%, а частные инвесторы стремятся выводить все бóльшую часть прибыли через выплату дивидендов вместо ее реинвестирования.

Тут стоит обратить внимание на Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов на 2019–2024 годы, реализацию которой Минфин начал в текущем году. Ее элементами служат и развитие проектных принципов управления, и перевод госзакупок в электронную форму, и конкурентные способы оказания государственных и муниципальных услуг, а также отказ от авансирования расходов и перевод их на оплату по факту. Все эти меры говорят о том, что власти отходят от использования бюджетного финансирования как инструмента балансирования интересов разного рода лоббистов и групп влияния и рассматривают его скорее как метод обеспечения самых необходимых трат — сигнал, свидетельствующий о том, что правительство готовится к неожиданным трудностям.

Бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично и прошел все согласования без проблем, но многие его черты указывают на то, что правительство готовится прежде всего к обороне на случай спада мировой экономики. Национальные проекты в нынешнем виде также ориентированы на совершенствование социальной сферы и решение инфраструктурных проблем, что оптимально соответствует задачам, наиболее актуальным на нисходящей фазе цикла. Вполне возможно, что Силуанову в 2020–2022 годах придется «войти в образ» Кудрина 2008–2009-го — и задача-максимум для Минфина, на мой взгляд, состоит в том, чтобы в этот раз меры по поддержке экономики и обеспечению роста оказались эффективнее, чем десять лет назад.

 

Раздел: Бизнес

Новости по теме

Смотреть все
В Приморье на жилье для детей-сирот потратят 1,2 млрд рублей
21 января 2020
1264
В Приморье на покупку жилья для детей-сирот в этом году потратят 1,2 млрд рублей. Сведения со ссылкой на губернатора Олега Кожемяко предоставило правительство. В январе ключи от квартир в новых домах
Приморье обновило рекорд по числу иностранных туристов
20 января 2020
1343
Приморье по итогам года обновило собственный рекорд по количеству принятых иностранных туристов. Сведения предоставили специалисты из Ростуризма. Владивосток за 12 месяцев посетили 941 тыс. иностранц
Силуанов оценил «демографический пакет» Путина в 450 млрд рублей
19 января 2020
1132
Правительству России придется потратить от 400 млрд до 450 млрд рублей на «демографический пакет» президента Владимира Путина. Сведения предоставил возглавляющий Минфин Антон Силуанов. &l
Приморский край в 2020 году выделит в бюджете деньги на служебное жильё медикам
16 января 2020
1481
Приморский губернатор Олег Кожемяко сообщил о том, что в наступившем году регионом будут предусмотрены в бюджете денежные средства для служебного жилья работникам медицинской сферы. Благодаря реализац
Минфин высказался против налоговой реконструкции в России
14 января 2020
1427
Минфин выступил против проведения налоговой реконструкции в России. ФНС, доначисляя штрафы и пени, не обязана просчитывать величину реальных налоговых обязательств компаний. Ведомство отправило докум

Последние новости

Смотреть все
Максим Орешкин оценил уровень неравенства в РФ
23 января 2020
385
Политический деятель и экономист Максим Орешкин оценил уровень социально-экономического неравенства российского государства. Бывший руководитель экономического развития страны отметил снижение данного
В Приморье втрое вырос вылов сардины иваси
23 января 2020
854
В Приморье рыбодобывающие предприятия втрое увеличил вылов сардины иваси. Сведения предоставило правительство. В прошлом году рыболовные суда вышли на промысел раньше срока. 20 судов приступили к раб
Госдума согласилась отменить аудит для некоторых благотворительных фондов
22 января 2020
468
Госдумой принят в I чтении проект закона, освобождающий определённые благотворительные фонды от независимой комплексной проверки их финансово-хозяйственной деятельности. Речь идёт об организациях, иму
В Приморье в 2020 году спустят на воду первый танкер-гигант класса "Афромакс"
22 января 2020
576
В Приморье на стапеле судостроительного комплекса "Звезда", готовятся в 2020 году спустить на воду первый танкер-гигант класса "Афромакс". Губернатор Олег Кожемяко совершил рабочую поездку, проинспект
Завершился прием работ на всероссийскую премию «Новая фантастика»
21 января 2020
715
7 января 2020 завершился прием работ на литературную премию «Новая фантастика». Организаторы завершили проверку и огласили число принятых работ, которое, как и ранее, исчисляется сотнями р
Следуйте за нами